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2018全国两会丨潮籍代表委员之声
发布时间2018-03-13 11:43 来源：天下潮商傳媒
李卓彬：建言发挥侨资侨智优势作用
2018年适逢改革开放40周年。全国政协常委、中国侨联副主席李卓彬提供的一组数据显示:改革开放以来,我国引进外资60%以上是侨资,外资企业中70%以上是侨资企业,引进的海外高层次人才90%以上是华侨华人,海外侨胞捐助国内公益事业占中国民间慈善捐款半数以上。
“几千万海外侨胞参与和服务中华民族伟大复兴中国梦的热情极大提高!”李卓彬表示,从改革开放初期大规模回国投资兴业,带来国内紧缺资金、技术、人才和先进管理经验,到放弃国外优厚待遇,投身振兴祖国科技事业,再到热心公益、扶贫济困,推动我国公益事业发展等,广大侨胞怀着对祖国的深情,以各种形式全面参与改革开放事业和社会主义现代化建设。“可以说,改革开放所取得的巨大成就,与广大华侨华人的积极参与分不开,与持续不断引进和使用侨资侨智分不开。”
目前分布在世界各地的侨商在资金实力、营商网络、海外人脉、联通中外等方面具有独特优势,不仅熟悉住在国的语言、文化、法律和环境,了解国外市场信息,通晓国际规则,更对参与“一带一路”建设抱有极大热情,是我国“引进来”和“走出去”的天然渠道,是连接中国与世界各国经贸往来、合作交流的桥梁和纽带。
“侨界还蕴藏着丰富的智力资源。”从1978年到2016年底,我国各类出国留学人员累计达458.66万人;70%以上的高水平大学校长、80%以上的两院院士、90%以上的长江学者入选者,都有海外学习或工作经历。“侨界人才特别是海外高层次人才的优势十分突出,他们普遍具有开阔的国际视野、先进的创新理念、成熟的人才团队,是我们突破技术瓶颈、提升创新水平、建设创新型国家过程中可以倚重的重要力量。”李卓彬说,这些人才的回国往往能够带动一个领域、一门学科甚至一个产业的快速突破和发展。更加难能可贵的是,他们不仅学术科研水平突出,更饱含爱国之情、报国之志,新时期“侨界楷模”黄大年就是其中的杰出代表。
“中国特色社会主义进入新时代,侨胞发展事业面临难得的历史机遇和优越的发展环境。”李卓彬认为,在不断赶超世界先进水平的过程中,在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国新征程上,侨资侨智可以也理应发挥更大的作用。
李卓彬建议在全面推进“一带一路”建设、推动构建人类命运共同体在海外的实践中,国家有关部门要充分发挥侨界联通中外、关系广博、网络多元的独特优势,有选择地引导侨资侨智参与有关项目开发和产业布局。发挥侨界专业人士在法律咨询和政策对接等方面的专业特长,助力互联互通。
围绕推动产业转型升级,助力创新型国家建设,李卓彬希望国家和地方层面的产业引导和创新指导,能够为侨资企业和创新创业团队提供完善、稳定的政策供给与金融支持,大力营造公平良好的创新创业环境,鼓励支持优质侨资侨智积极参与国内产业转型升级和技术创新突破,推进高端智库建设。
“应结合侨务工作实际,适当放宽华侨身份的认定条件。”李卓彬主张对自费出国留学的中国公民在外学习期间具有工作性质的经历应予认定,使其切实享受到华侨在养老、子女教育、社保就业等方面的政策,以吸引凝聚更多侨界人才回国创新创业,更好地为国服务。同时,进一步修改完善《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》,从国家层面制定侨商投资保护规范性文件,依法保护华侨合法权益,为侨资侨智发挥作用、彰显价值提供法律保障。
李卓彬还特别强调,在吸引侨资、汇集侨智的过程中,一方面要形成护侨爱侨的共识,切实做好政策配套和服务支持,涵养和保护好侨务资源;另一方面在有效激发海外侨胞为国服务热情的同时,积极引导海外侨胞提高法律意识,加强自我保护。
陈怡霓：建议大力发展儿科医疗降低幼儿教育成本
孩子生了怎么照顾？孩子吃什么？孩子的健康如何保障？孩子的上学怎么解决？……在全国政协委员、致公党广东省委会副主委、广州市政协副主席陈怡霓看来，全面二孩政策给考虑生育二孩的家庭带来一系列现实的思考，现在亟需一个“一篮子”战略规划，系统梳理和回应老百姓对于生育的近期和中长远顾虑。
陈怡霓表示，从全球各个国家和地区的经验看，鼓励生育的政策要达到预期效果，需要政府在文化环境、制度规定、资本供给和个人福利等方面提供保障。
陈怡霓建议，保障和加大财政的可持续投入，切实降低抚养后代的成本。包括提供合理的生育保险；大力发展儿科医疗和儿童保健服务，降低家庭医疗支出；补贴幼儿园降低幼儿教育成本；大力发展公立学校，实现从3岁到初中毕业的义务教育；保障公立学校教师收入，缩小不同地区、学校的教师之间的收入差距等。
黄兰发：修宪是大势所趋民心所向
全国政协委员、香港中联办副主任黄兰发近日在全国政协分组讨论时表示，此次修宪在党中央的集中统一领导下严格依照法定程序进行，充分体现了党和人民意志的有机统一。他完全贊同《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》和据此形成的《中华人民共和国宪法修正案（草案）》。
有三个方面突出意义
他表示，此次修宪是大势所趋、民心所向，有三个方面的突出意义：一是实现了国家指导思想的与时俱进。将习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，实现了国家指导思想的又一次与时俱进，有利于更好地发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用。
二是完善了坚持党的领导的体制机制。此次修改国家主席任职期限的有关规定，是对党和国家领导体制的完善，有利于维护和巩固以习近平同志为核心的党中央权威和集中领导。
三是贯彻了依宪依法执政的治国理念。此次修宪增加了深化国家监察体制改革相关内容，有利于为这项重大改革提供最高法律依据，保证国家监察制度长期稳定发展，进一步完善以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系。
对香港同样具现实意义
他指出，我国宪法和基本法共同构成了香港特区的宪制基础，此次修宪对香港同样具有现实意义。首先，有利于确保“一国两制”实践不变形、不走样。此次修宪把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为国家指导思想，丰富了宪法关于“一国两制”的内容，进一步确立了“一国两制”方针的宪法地位，从宪制层面确保“一国两制”方针不会变、不动摇，充分体现了中央坚定不移和全面准确贯彻“一国两制”方针的决心和信心。
其次，有利于香港社会进一步认识中国共产党的领导。此次修宪明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特徵，实际上从宪制层面进一步明确了中国共产党不是西方竞争型议会政治的政党，有利于香港社会跳出西方政党理论的窠臼，正确认识中国语境下政党、政府和国家的关系，增强对中央的认同感和向心力。
再次，有利于香港把握在新时代的发展定位。在香港把握好宪法修正案，重点是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握香港在中国特色社会主义新时代的新定位和新机遇，全面推进香港与内地的互利合作，融入国家发展大局。
黄兰发建议，要在香港社会开展宪法修正案的学习宣传，港区全国人大代表和政协委员要带头宣介，并发动爱国爱港政团社团积极参与，引导香港社会形成对宪法与基本法关系的正确认识，努力增强香港同胞特别是青少年的宪法意识、国家观念、爱国精神。
刘雅煌：澳门将在国家发展中更加繁荣
全国政协委员、澳门创意产业协会会长刘雅煌认为，祖国好，澳门一定好；执政党的政策好，澳门的明天会更好。中共十八大以来，在中央支持和特区政府领导下，澳门在坚定践行“一国两制”，紧密配合国家“十三五”规划，积极参与“一带一路”建设等方面取得了喜人的成果。“相信中共十九大后，将继续为澳门经济发展提供难得契机，澳门也将在国家发展中更加繁荣。”刘雅煌说。
胡剑江建言粤港澳大湾区：不仅看到问题，更愿意贡献解决方案
全国政协委员、香港潮州商会会长胡剑江在接受记者采访时表示，希望从全国政协委员的层面，关注粤港澳大湾区的发展，既发现其中可能存在的问题，更希望贡献行之有效的解决方案。
粤港澳大湾区“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市”的格局，是其最大的特点，但也因涉及不同制度和文化背景，其合作机制远比其他湾区更为复杂，更为丰富多元。
在谈到这个问题时，胡剑江说：“首先我们的大方向是对的，我相信办法总比问题多，大家都好协调，大家都好办，其它的我们就一步一步来微调，来完善。”
他提出了几方面的建议：
考虑将港澳居民来往内地通行证经调整后即可作为内地身份证明文件，与内地身份证有同等效用，以便利港澳居民在内地的教育、工作和生活。
同时在香港大力推行移动支付，以便于与内地更好地接轨。
另外，建议在税收方面简化政策，提供便利。
胡剑江还特别提到，港澳地区和内地人与人之间的交流互动，尤其是青少年之间的交流很重要，互相取长补短，“这样来的比较实际”。
卢传坚：制定中医药技术标准规范 加强国际科研合作让中医药“走出去”
川贝枇杷膏在美国走红引发关注,如何让更多的中医药“走出去”?在全国政协委员、广东省中医院副院长卢传坚看来,让传统中医药走向国际,包含了科学研究与医疗服务两大层面:一方面要利用现代先进技术手段将中医药研究成果呈现出来,加强国际科研合作,同时也要制定中医药技术标准规范,把握话语权。
“我国中医药走向国际已有很长的历程,目前已传播到183个国家和地区。”卢传坚介绍,据世界卫生组织统计,目前有103个会员国认可使用针灸,其中18个将针灸纳入医疗保险体系;我国与相关国家、国际组织签订了86个中医药合作协议;截至2016年底,在“一带一路”沿线国家建立了16个中医药海外中心。
卢传坚表示,中医药走向国际已成为历史必然,其深奥的理论内涵、治病道理、作用发挥等,需调动对中医药感兴趣的专家学者的积极性来共同研究,并借助和引进现代技术手段,用现代语言加以阐释,让人接受理解,使呈现出来的研究成果得到广泛认同。同时,还可加强国际合作,“但主体必须是我们,引进技术是为我们所用,目标就是用现代技术手段揭示中医药的科学内涵。”
在医疗服务层面,卢传坚建议,制定中医药技术标准规范,包括常见病的诊疗指南及常用技术操作规范,把握中医药话语权。“制定技术标准规范,让更多的人可以学习和应用,在诊疗过程中有规可循,出了问题也容易追溯,这是中医药走向国际的安全保障。”她透露,目前世界卫生组织已与广东省中医院达成合作意向,依托省中医院建设的广东省国际传统医学临床指南研究院,在传统医学临床指南的制定方面起示范作用。此外,还要注重建立中医药机构和从业人员的准入标准及监管标准,以规范中医药医疗行为,保障医疗质量。
与此同时,卢传坚指出,目前全球中医医疗机构、从业人员、服务质量良莠不齐,建议定期组织专家出去讲学,让全球中医从业人员有机会获得专业的教育培训,从而规范国际中医药医疗行为。
加快粤港澳大湾区建设
广东一直站在改革开放的前沿，经济强省根基扎实稳固。依托毗邻港澳的独特地域优势，推动与港澳深化合作，以粤港澳大湾区建设为重要抓手，通过加快粤港澳大湾区建设，实现资源整合、优势互补、产业融合、突出创新。
全面提升合作水平，深化投资贸易、科技创新、教育人文、自贸区建设等领域的互利合作，推动建设粤港澳专业服务集聚区、港澳科技成果产业化平台和人才合作示范区，引领区域开放合作模式创新与发展动能转换，必将为构建现代化经济体系奠定坚实的基础。
陈雨露：中国现代金融体系不成为经济危机策源地
全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露在经济36组小组讨论时表示，我们有自信，中国特色社会主义现代金融体系的构建，一定会在金融服务实体经济上，想办法成为一个“核动力”，但不成为经济危机的策源地。
朱鼎健：建言海南发展，从区域发展新格局中深化开放合作
开放是海南发展的需要，也是生存的需要。住琼全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健在今年的全国两会上，嗅到了不少海南开放发展的契机，建言海南积极从区域发展新格局中深化开放合作，培育壮大发展新动能。
在近日接受记者采访时，朱鼎健特意向记者读了两段文字。一段文字在李克强总理作的政府工作报告中，其中提到，“塑造区域发展新格局……出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作”。另一段文字在今年的海南省政府工作报告中，其中提到，“积极参与泛珠合作、北部湾城市群和粤港澳大湾区建设，推动琼州海峡经济带建设，深化与港澳台合作”。
朱鼎健说，海南和粤港澳大湾区近在咫尺，要抓住国家发展粤港澳大湾区的契机，让琼州海峡经济带和粤港澳大湾区产生更多关联，充分突出琼州海峡经济带的实力与亮点，实现与粤港澳大湾区的全面对接。同时要强化海口在北部湾城市群中的地位，加快推进北部湾城市群建设。
如何对接?在朱鼎健看来，一个重要的方面，是要让国家给予粤港澳大湾区的一些产业和人才政策辐射到海南。
朱鼎健认为，从海南引进人才来看，海南的十二个重点产业，如互联网产业、医疗健康产业、现代金融服务业等，需要大量的人才，应该借力粤港澳大湾区的发展契机特别是政策，引进更多的国际性人才。
朱鼎健同时提出，以体育赛事、文化艺术交流等青少年喜闻乐见的方式，设立定期性、常规化、广泛化的青少年学术、体育、文化交流平台，加深港澳中小学生对祖国的了解;加强高校互动合作，为创新创业培养更多的人才。
“不知不觉中，我在海南工作生活已有11年。当年，国际旅游岛建设吸引我跨越琼州海峡从广东到海南;如今，海南发展得越来越好，观澜湖在海南也实现了加快发展。”朱鼎健感慨，海南国际旅游岛建设前景广阔，未来要在吸引国际游客等方面再下功夫。“路通，人财通。海南要开通更多的国际航线，让更多的国际游客便捷地到海南。”
“中国特色社会主义进入了新时代。对于海南来说，今年海南还迎来了建省办经济特区30周年，这是又一轮发展机遇。”朱鼎健说，未来，海南要紧扣“三大优势”，加大开放力度，积极融入“一带一路”建设，参与泛珠合作、北部湾城市群建设，与粤港澳大湾区形成有效互动，推动琼州海峡经济带建设，在开放型经济方面实现更大的发展。
陈伟忠：打造中国湾区经济标杆
全国政协委员、广东宏伟集团有限公司董事长陈伟忠表示：总书记到广东代表团参加审议，对广东工作给予充分肯定，同时对我们提出了新的要求。对广东来说，粤港澳大湾区成为带动广东及其我国沿海地区加快发展的强劲引擎，打造粤港澳大湾区，应加强前海、南沙、横琴三个自贸区的联系，以此为平台推动珠江口两岸世界级城市群建设。充分激发珠三角、香港和澳门的发展新活力，打造中国湾区经济标杆。
我们要不负总书记的重托，进一步解放思想、改革创新，真抓实干、奋发进取，以新的更大作为开创广东工作新局面。延续改革开放四十年来的开拓精神，继续走在全国前列。
钟小健：建议加快澳门接入内地高铁网络
习近平在参加广东代表团审议时强调，要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群。来自澳门的全国政协委员、澳门地产业总商会会长钟小健今年关注澳门铁路的发展问题，他建议加快澳门接入内地高铁网络，建议中央和广东省支持尽快规划建设广珠澳高铁。
